农村低保新规：这4类人可以申请"单人保"，看看你符合条件吗？
你知道吗？家里有一个病人，全家收入超标拿不到低保，这个病人却因为没有低保看不起病，最后拖垮整个家庭，这种悲剧每天都在农村上演，而国家早就出台了"单人保"政策来解决这个问题，可是知道的人不到10%。
我们村有个叫李建国的，今年42岁，五年前查出了尿毒症，需要每周透析三次，一个月光透析费就要八九千。他老婆在镇上超市打工，一个月挣两千多，儿子在外地打工，一个月寄回来三千。按照家庭人均收入算，他们家一个月总收入六千多，三口人人均两千，超过了当地农村低保标准，所以申请不了低保。
可是李建国一个人的医药费就要八九千，家里根本负担不起。他老婆跟我说，这几年为了给他治病，家里能卖的都卖了，能借的都借了，现在是走投无路了。
后来村干部下来宣传政策，说有个"单人保"政策，像李建国这种情况，虽然家庭收入超标，但是他个人可以单独申请低保。李建国赶紧去申请，没想到真批下来了，一个月能领600块钱低保金，而且有了低保户身份，他看病的医保报销比例也提高了，原来自费40%，现在只需要自费15%。这么一算下来，他每个月的医药费从原来的三千多降到了一千多，这对他们家来说简直是救命的政策。李建国老婆逢人就说，要不是有这个单人保，他们家早就散了。
这样的故事不是个例。
根据民政部2024年第三季度发布的数据，全国现在有农村低保对象4682万人，但是享受"单人保"政策的只有327万人，占比不到7%。这说明什么？说明还有大量符合条件的人根本不知道有这个政策，或者知道了也不知道怎么申请，白白错过了国家给的救助机会。
更让人心疼的是，很多人因为不了解政策，眼睁睁看着家里的病人拖垮全家。我认识的一个村民，家里有个精神残疾的儿子，需要长期吃药，一个月药费要一千多。这家人种了十几亩地，一年下来能收入三四万，人均收入算下来也超过了低保标准。他们去申请低保，被告知不符合条件。结果这些年为了给儿子买药，家里一直过得紧巴巴的，其他兄弟姐妹也都被拖累，谁家有个事都拿不出钱来。如果他们早知道可以给这个精神残疾的儿子单独申请低保，情况就会好很多。
什么是"单人保"？
简单说就是，一个家庭里有重病患者、重度残疾人或者其他特殊困难人员，虽然这个家庭的整体收入超过了低保标准，但是这个特殊困难的人可以单独拿出来，按照他个人的情况来评估，如果符合条件，可以单独纳入低保，不受家庭收入的限制。这个政策最早是在2014年提出的，但是很多地方直到2019年、2020年才开始真正落地执行，所以知道的人很少。
根据民政部、国家卫健委等部门联合发布的《关于进一步加强最低生活保障家庭中特殊困难人员单独施保工作的通知》，单人保政策主要针对四类人群。但是在实际执行过程中，很多基层干部对政策理解不到位，很多群众更是一头雾水，导致这个政策的覆盖面远远低于预期。
现在农村低保的现状是什么样的？这是我们必须要正视的问题。
根据国家统计局的数据，2024年全国农村低保标准平均为每人每年6426元，也就是每人每月535元左右。但是这个标准各地差异很大，经济发达的地方能达到每月八九百，甚至上千，经济落后的地方可能只有三四百。就拿我们这边来说，农村低保标准是每人每月580元，这个钱说多不多，说少也不少，对于那些完全没有劳动能力、没有收入来源的人来说，这就是救命钱。
但是农村低保有一个很大的问题，就是"按户施保"。什么意思呢？
就是评定低保的时候，不是看你个人的收入，而是看你整个家庭的人均收入。你家里有五口人，把所有人的收入加起来，除以五，得出人均收入，如果这个人均收入低于当地低保标准，你们全家就能享受低保；如果高于低保标准，哪怕只高出一块钱，你们全家都享受不了。这个规定的初衷是为了公平，避免有人钻空子，但是在实际执行中却造成了很多问题。
最典型的问题就是，一个家庭里有重病患者或者重度残疾人，这个人完全没有劳动能力，需要长期治疗或者照护，花费巨大，但是家里其他人有劳动能力，能挣点钱，这样一算人均收入就超标了，全家都享受不了低保。可是家里这个病人或者残疾人的开销，远远超过了其他人挣的钱，实际上这个家庭是入不敷出的，是最需要救助的，却因为政策的僵化享受不到救助。这种情况在农村非常普遍。
我们镇上有个统计，全镇大约有500户家庭，家里有重病患者或者重度残疾人，这些家庭的医疗支出或者照护支出，占到了家庭总收入的50%以上，有的甚至占到80%、90%，实际上是处于贫困状态的。但是因为家庭人均收入算下来超过了低保标准，这500户家庭中只有不到100户享受到了低保，其他400多户都被排除在外。这些家庭为了给家里的病人或者残疾人看病、买药、照护，债台高筑，生活质量极差，却得不到任何救助。
根据中国残联2024年的统计数据，全国农村地区现在有各类残疾人超过5100万，其中重度残疾人超过2000万。这些重度残疾人中，有相当一部分生活在收入"超标"的家庭里，享受不到低保。但是他们的医疗费用、康复费用、照护费用，每年少则几千，多则几万甚至十几万，这对农村家庭来说是承受不起的负担。如果这些重度残疾人能够单独纳入低保，不仅他们个人能得到基本生活保障，而且有了低保户身份，在医疗报销、康复补贴、残疾人补贴等方面都能享受更多优惠政策，能给家庭减轻很大负担。
再说重病患者。
根据国家卫健委的数据，全国现在有各类慢性病患者超过3亿人，其中需要长期治疗、花费巨大的重病患者超过2000万人。这些重病患者中，有相当一部分生活在农村，生活在那些收入刚好"超标"的家庭里。他们每个月的医药费少则几百，多则几千甚至上万，虽然有医保报销，但是自付部分依然是沉重的负担。
我们村还有个典型的例子，一个60多岁的老人，得了癌症，需要化疗。他有三个儿子，虽然都在农村，但是都能干活挣钱，加起来一个月能给老人拿出两三千块。按照家庭收入算，这个老人是享受不了低保的。但是老人每次化疗自费部分就要五六千，一个月化疗两次，就是一万多，三个儿子的收入根本不够。这些年为了给老人治病，三个儿子的家庭都被拖垮了，孙子上学的钱都拿不出来。后来听说有单人保政策，赶紧去申请，但是当地民政部门说老人的情况不符合，因为他有子女，有赡养能力。这个理由听起来好像有道理，但是实际情况是，子女的赡养能力根本覆盖不了老人的医疗支出，这个家庭实际上已经陷入了困境。
根据民政部的要求，到2025年底，全国所有地区都要全面落实单人保政策，做到应保尽保。但是从目前的情况看，很多地方还没有真正重视起来，宣传不到位，操作流程不清晰，审批标准不统一，导致这个政策的覆盖面远远达不到预期。这就需要我们每一个符合条件的人，主动去了解政策，主动去申请，争取自己应有的权益。
那么到底哪4类人可以申请单人保呢？别急，咱们接着往下看。
第一类人是重病患者。
这个"重病"不是指感冒发烧这种小病，而是指那些需要长期治疗、花费巨大的大病。具体来说，包括但不限于：恶性肿瘤、尿毒症、重症肝硬化、器官移植术后、重症精神病、艾滋病、白血病、再生障碍性贫血、血友病、慢性肾功能衰竭、心脏瓣膜置换术后、冠状动脉搭桥术后、严重多器官衰竭等等。这些病有一个共同特点，就是需要长期甚至终身治疗，每个月的医药费支出巨大，即使有医保报销，个人自付部分依然很高。
按照政策规定，如果你患有这些重病，需要长期治疗，个人医药费支出占到家庭总收入的30%以上，而且你的家庭人均收入虽然超过了低保标准，但是低于低保标准的1.5倍或者2倍（具体倍数各地规定不一样），你就可以申请单人保。比如说你们当地低保标准是每人每月500元，你家人均收入是每人每月800元，虽然超过了500元，但是低于750元或者1000元，而且你个人的医药费支出占家庭收入的30%以上，你就符合单人保的条件。
这里要特别强调一点，医药费支出占家庭收入30%这个标准，是指个人自付部分，不是总费用。比如说你一年住院花了10万，医保报销了7万，你自己掏了3万，这3万就是你的个人医药费支出。如果你家一年总收入是10万，那你的医药费支出就占了30%，符合条件。很多人在申请的时候不清楚这一点，把医保报销的部分也算进去了，结果被驳回，其实是搞错了计算方式。
第二类人是重度残疾人。
按照《中国残疾人实用评定标准》，残疾分为一级、二级、三级、四级，一级和二级属于重度残疾。重度残疾人基本上完全丧失了劳动能力，生活不能自理或者需要他人照护，而且往往需要长期康复治疗。这类人群是最困难的群体之一，但是因为家庭收入"超标"，很多人享受不到低保。
按照单人保政策，如果你是一级或者二级重度残疾人，生活不能自理或者需要他人长期照护，个人医疗康复费用或者照护费用占到家庭总收入的20%以上（有些地方是30%），而且家庭人均收入低于低保标准的1.5倍或者2倍，你就可以申请单人保。这里的重度残疾包括：肢体残疾、视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾等，只要达到一级或者二级，都符合条件。
需要注意的是，有些地方对重度残疾人单人保的条件放得更宽，不要求个人支出占家庭收入的比例，只要你是重度残疾人，家庭人均收入低于低保标准的2倍甚至3倍，就可以申请。这是因为国家特别重视残疾人保障，对残疾人的救助政策相对来说更加优惠。所以如果你是重度残疾人，或者你家里有重度残疾人，一定要去当地民政部门问清楚具体条件，不要因为觉得家庭收入高就放弃申请。
第三类人是患有严重慢性病的老年人。
这里的"老年人"一般是指60周岁以上的人，"严重慢性病"是指需要长期服药、定期复查的疾病，比如高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中后遗症、慢阻肺、帕金森病、阿尔茨海默病等等。这些病虽然不像癌症那么凶险，但是需要终身治疗，每个月的药费、检查费也是一笔不小的开支。
对于这类老年人，单人保政策的条件相对宽松一些。一般来说，只要你年满60周岁，患有两种以上严重慢性病，需要长期服药，个人医药费支出占家庭收入的20%以上，而且家庭人均收入低于低保标准的2倍，就可以申请单人保。有些地方甚至规定，只要你是70周岁以上的老人，患有严重慢性病，不需要看支出比例，只要家庭人均收入低于低保标准的2倍或者3倍，就可以申请。
这个政策对农村老人来说特别重要。现在农村老人普遍有各种慢性病，吃药是常态。虽然有医保报销，但是每个月自己也要掏个几百块买药。对于那些子女收入不高的家庭来说，给老人买药也是一笔负担。如果老人能单独纳入低保，每个月领几百块钱，正好可以用来买药，既减轻了子女负担，也保障了老人的基本生活。
第四类人是完全丧失劳动能力的成年人。
这类人可能不是残疾人，也不是重病患者，但是由于各种原因完全丧失了劳动能力，无法通过劳动获得收入。比如说因为工伤或者意外事故导致的严重伤残，比如说患有某些罕见病导致长期卧床，比如说精神障碍需要长期住院治疗等等。这类人往往需要家人长期照护，既没有收入，还要花费大量的医疗照护费用。
对于这类人，单人保政策规定，只要你能提供完全丧失劳动能力的证明（一般由县级以上医院出具），个人医疗照护费用占家庭收入的30%以上，家庭人均收入低于低保标准的1.5倍或者2倍，就可以申请单人保。这里的关键是"完全丧失劳动能力"的认定，这个需要有权威的医学证明，不是你自己说了算，也不是村委会说了算，必须由医院出具诊断证明和劳动能力鉴定结论。
说完了这四类人，再说说单人保怎么申请，这个流程各地可能稍有不同，但是大体上都差不多。
第一步是准备材料。
你需要准备的材料包括：本人身份证、户口本、残疾证（如果是残疾人）、诊断证明（如果是重病患者或者完全丧失劳动能力）、近一年的医疗费用票据、家庭收入证明、家庭成员关系证明等等。这些材料一定要准备齐全，特别是医疗费用票据，你要把近一年所有的门诊、住院、买药的票据都收集起来，这是证明你个人支出的重要依据。
第二步是向村委会提出申请。
单人保的申请一般是先向村委会提出，由村委会进行初审。你拿着准备好的材料，到村委会填写《最低生活保障申请表》，在表格里要特别注明你是申请"单人保"，不是申请"整户保"。村委会会对你的情况进行核实，包括入户调查、邻里访问、民主评议等等。如果村委会认为你符合条件，会把你的申请材料报到乡镇民政部门。
第三步是乡镇民政部门审核。
乡镇民政部门收到村委会上报的材料后，会再次进行核实，包括核对家庭收入、核对医疗支出、核对残疾等级等等。如果认为符合条件，会把材料报到县级民政部门。如果认为不符合条件，会告知你具体原因，你可以补充材料或者提出申诉。
第四步是县级民政部门审批。县级民政部门是最终的审批机关，他们会对所有材料进行全面审核，必要时还会再次入户调查。如果审批通过，会下发《最低生活保障证》，你就正式成为低保户了，从审批通过的下个月开始，你就可以每个月领取低保金了。整个流程一般需要两到三个月的时间。
第五步是定期复核。
单人保不是一劳永逸的，每年或者每半年，民政部门会对你的情况进行复核，看你是否还符合条件。如果你的病情好转了，不再需要长期治疗了，或者你的家庭收入提高了，超过了规定标准，可能会被取消低保资格。所以你要注意保存好每次的医疗票据，配合民政部门的复核工作。
在申请过程中，有几个问题要特别注意。
第一，家庭收入的计算要准确。
家庭收入包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等等，你要如实申报，不要隐瞒。有些人觉得少报点收入就能通过审批，这是错误的想法，民政部门会核查你的银行流水、土地收入、子女赡养情况等等，一旦发现你虚报收入，不仅申请不通过，还可能被记入诚信黑名单。
第二，个人支出的证明要充分。
你的医疗费用票据一定要保存好，每一张都要留着，申请的时候要全部提交。有些人平时看病买药不注意留票据，等到申请的时候拿不出证明，就很麻烦。还有就是，有些费用是不能计入个人支出的，比如你自己买的保健品、营养品，这些不算医疗费用。只有正规医院的诊疗费、检查费、药费、住院费等等，才算医疗费用。
第三，要主动跟进申请进度。
从提交申请到最后批下来，需要两三个月的时间，这期间你要主动跟村委会、乡镇民政部门联系，问一下审核进度，看有没有需要补充的材料。有些人申请了之后就等着，结果因为材料不全被搁置了，自己都不知道，白白耽误了时间。
第四，如果被拒绝，要问清楚原因。
有些人的申请被拒绝了，也不知道是什么原因，就放弃了。其实你完全可以去问民政部门，到底是哪个条件不符合，是收入超标了，还是支出比例不够，还是材料不齐全。搞清楚原因之后，你可以补充材料，或者等条件符合了再申请。
最后要说的是，单人保政策是国家给困难群众的一项实实在在的福利，符合条件的人一定要主动申请，不要因为不好意思或者嫌麻烦就放弃。这不是占国家便宜，这是你应有的权利。而且有了低保户身份，不仅每个月能领到低保金，在医疗救助、教育救助、住房救助等方面都能享受更多优惠政策，能给你和你的家庭减轻很大负担。
根据民政部的统计配资优秀配资门户，凡是享受了单人保的困难群众，他们的家庭医疗负担平均降低了40%以上，生活质量明显改善。这说明单人保政策确实能够帮助到真正需要帮助的人。所以如果你或者你的家人符合这四类人的条件，千万不要犹豫，赶紧去申请，早一天申请，早一天享受待遇，早一天减轻负担。
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